第259章 天8小时（1 / 2）

20世纪90年代，贫困人口分布呈现出显着的地理集中性和结构性特征，主要集中在自然条件恶劣、基础设施薄弱的农村地区。?丸¨夲!鰰￠戦/ .蕞?歆-彰￠截^庚`鑫·筷_以下是结合历史政策与地理特征的深度分析：

一、贫困人口的地理分布格局

1. 自然条件制约下的集中连片贫困带

尽管“集中连片特困区”概念于2011年正式提出，但90年代的贫困人口已呈现明显的区域性聚集特征。根据，1992年全国8000万贫困人口中，大部分分布在中、西部18个连片贫困地区，包括：

- 西南喀斯特石漠化区：云南、贵州、广西的深山区因岩石裸露、水土流失严重，形成“地无三尺平，人无三分银”的困境。例如，贵州毕节地区的石漠化面积占土地总面积的45%，粮食产量长期不足。

- 西北黄土高原干旱区：甘肃定西、宁夏西海固等地年降水量不足300毫米，植被覆盖率不足5%，农业生产依赖“靠天吃饭”。1990年，定西地区农民人均年收入仅182元，低于全国平均水平的40%。

- 青藏高原高寒牧区：西藏、青海玉树等地因海拔高、气候寒冷，草场退化严重，牧民人均牲畜存栏量不足维持基本生活。,白`马~书-院￠ /耕¨薪¨醉\筷-1993年，青海果洛州牧民人均收入仅为全国平均水平的35%。

2. 农村主导的贫困结构

- 农村贫困人口占比超90%：受城乡二元结构制约，农村基础设施和公共服务严重滞后。1990年，全国农村贫困人口中，85%居住在不通公路、不通电的村庄。

- 老、少、边、穷地区叠加：湖南湘西、湖北恩施等少数民族聚居区，因语言文化差异和地理位置偏远，经济发展长期滞后。例如，湘西土家族苗族自治州1995年农民人均收入仅为全国平均水平的58%。

3. 东西部差异的空间极化

- 东部沿海率先脱贫：广东、浙江等省份通过外向型经济快速发展，贫困人口占比从1978年的15%降至1995年的3%。

- 胡焕庸线以西深度贫困：线以西地区（如新疆、西藏）占国土面积的57%，但1990年gdp仅占全国的12%，贫困发生率高达28%。

二、政策背景与扶贫实践

1. 贫困标准与重点县调整

- 1990年贫困线：以人均年收入300元为标准，约覆盖8000万农村人口。-优*品~暁?说^徃′ ·埂,辛^最!快¨这一标准与国际贫困线（1.9美元/天）相比，仅为其1/3，反映了当时扶贫目标的阶段性特征。

- 国家级贫困县扩容：1986年首次划定331个贫困县后，《八七扶贫攻坚计划》将其增至592个，重点向中西部倾斜。例如，四川省凉山州17个县市中，11个被列入贫困县。

看着手中厚厚的一沓资料，杨镜舟心中的疑惑终于得到了解答。他终于明白为什么最高委员会会赋予他如此巨大的权力，这其中的原因就隐藏在这些资料之中。

权力与义务总是相伴相生的，就如同天平的两端，永远保持着平衡。如今，这近 600 个贫困县、8000 万贫困人口的吃饭、穿衣、住房、医疗等问题，都将成为他肩头沉甸甸的责任。从今天开始，他必须挺身而出，挑起这副重担，带领这些人们脱离苦海。

然而，要想让如此庞大的人群摆脱贫困，绝不是一件轻而易举的事情。仅仅依靠输血式的救济，只会让他们陷入越救越穷的恶性循环。经过深入的调查研究，杨镜舟发现了一条可行的道路——与农科院紧密合作，推广经济抗旱的作物。

这种作物不仅具有较强的抗旱能力，还能带来可观的经济效益。通过与当地政府和农民携手合作，由他们负责种植这些作物

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